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根據《衛生部關于做好餐飲消費安全專項整治驗收工作的緊急通知》（衛發電［2007］88號），為了確保國務院餐飲消費環節專項整治目標的如期完成，寧夏衛生廳根據目前各地整治情況，從11月28日至12月4日，組織專家分五組對全區25個市、縣（區）的餐飲專項整治工作進行驗收。
為了保證考核驗收工作的嚴肅性，該廳成立了餐飲消費安全專項整治考核驗收領導小組，明確了各考核小組成員的職責，按照誰考核誰負責的原則對考核工作實行了包干。為了確保驗收工作的公平性，科學評價各地專項整治工作開展情況，總結好的經驗做法向全區推廣，衛生廳制定了嚴格的驗收考核方案。在方案中對考核目的、驗收內容、考核方法、驗收標準等都作出了明確規定。對參加驗收工作的人員進行了培訓，做到標準統一、方法統一，確保驗收結果的真實、可靠。
一、檢查情況
（一）衛生行政部門工作開展情況
本次對24個衛生行政部門（包括5市和19個縣區衛生行政部門）有關餐飲專項整治工作組織發動情況進行了檢查。檢查內容包括組織機構建立情況、目標責任落實情況、工作經費保障情況、深入基層指導工作情況、輿論宣傳開展情況等。
各驗收組通過聽取匯報、現場查閱資料的方式進行檢查。通過檢查可以看出，各級衛生行政部門高度重視餐飲消費專項整治工作，均成立了由一把手負責的領導小組，對本轄區的工作任務進行了分工，確保整治工作責任明確、任務到人。適時召開會議研究、部署整治工作。為掌握第一手資料，了解本轄區進展情況，各級衛生行政部門領導深入基層督促、指導工作，為及時調整工作方法，確保工作目標如期完成奠定了基礎。吳忠市衛生局積極與政府協調，為吳忠市衛生監督所爭取專項整治工作經費6萬元，確保專項整治工作順利開展。
（二）衛生監督機構工作開展情況
本次對24個衛生監督機構（其中市衛生監督機構5個、縣區衛生監督機構19個）專項整治工作開展情況進行驗收。驗收內容包括目標責任落實情況、宣傳培訓工作開展情況、重點區域整治情況、方針政策執行情況等。通過考核驗收看出各級衛生監督機構嚴格按照衛生廳的各項整治要求開展工作，廣大衛生監督員發揚一不怕苦、二不怕難的精神，出色的完成了各項整治目標。主要體現在：
1、明確責任，細化方案，為做好專項整治工作奠定基礎。各級衛生監督機構按照衛生廳和轄區衛生行政部門的安排部署，積極行動，結合本地區實際制定了操作性較強的實施方案。在方案中對專項整治的目標、要求、方法及相關責任作出了明確規定。
2、開展宣傳培訓工作，為專項整治工作創造良好社會氛圍。各級衛生監督機構結合專項行動，積極與報刊、廣播、電視等新聞媒體溝通，邀請媒體參與并報道專項整治工作，讓廣大人民群眾知道專項整治的工作內容，了解衛生法律法規知識、衛生知識，提高自我保護的能力，同時對查處的典型案例在媒體上進行曝光，為專項整治工作的順利開展營造了良好的社會氛圍。在做好媒體宣傳的同時，各地均舉辦了餐飲單位負責人培訓班，重點加強了有關法律法規和衛生知識的培訓，讓餐飲單位了解專項整治的目的、意義，促使其自覺加強管理，密切配合整治工作。
3、認真貫徹執行衛生部電視電話會精神和衛生廳的安排部署，保質保量完成工作目標。衛生部電視電話會后，各地及時召開會議，將會議精神在第一時間傳遞給衛生監督員。衛生廳為了確保餐飲消費專項整治工作的順利開展，在全區推行“一欄兩帳三冊”制度，并對“一欄兩帳三冊”的格式、內容進行了統一。各地均按照要求，積極行動，不折不扣的完成了食堂和縣城以上餐飲單位“一欄兩帳三冊”制度的建立工作，取得了有目共睹的成績，得到廣大餐飲單位的認可。
4、集中力量，突出重點，做好專項整治工作。一是嚴格食品衛生監督許可制度。各地嚴格執行《寧夏回族自治區食品衛生許可證管理辦法》，在發放衛生許可證的過程中嚴格審核，對達不到衛生要求的單位堅決不予發放，對無證經營行為要堅決予以查處。二是加強對學校食堂、建筑工地食堂的監管。學校食堂和建筑工地食堂是本次餐飲專項整治工作的重點，各地按照衛生廳的要求集中力量對食堂進行了地毯式的檢查，對其食品原料進貨索證索票工作進行了規范，對后廚衛生進行整治，效果明顯。三是深入開展餐飲業衛生監督量化分級管理工作。各地按照“分級管理、動態監督、公開透明、衛生安全”的原則在轄區內繼續深入開展食品衛生監督量化分級管理工作。
5、開動腦筋，積極探索、嘗試新的衛生監管模式。一是以創建食品安全示范鄉鎮、示范街為龍頭，帶動全區餐飲單位向更加規范的方向發展。各地通過創建食品安全示范鄉鎮、示范街的活動，引導消費者到衛生質量信得過的示范鄉鎮、示范街進行消費，使量化分級管理工作與經濟效益掛鉤，充分調動了餐飲單位積極整改的積極性。二是石嘴山市衛生監督所為了“強化政府效能、接受社會監督”，積極探索新的監管模式，于2004年開始，在該市搭建餐飲監管電子網絡平臺。通過這個信息平臺，可以查閱餐飲單位名稱、地址、量化分級級別、管片科室、責任監督員等任一項目，可隨意查詢該市任何一家餐飲單位的基本情況、衛生許可過程、日常監督動態、例行監測信息、舉報投訴處理、行政處罰等，還可以看到該餐飲單位門面、食品處理區、就餐場所的圖片等。為衛生監督工作信息化管理開了個好頭。
（三）現場檢查目標完成情況
本次檢查驗收每個市、縣（區）隨機抽查20家餐飲單位（食堂2家）。現場檢查緊扣國務院、衛生部關于餐飲消費安全專項整治工作目標，檢查內容包括衛生許可證持證情況、從業人員健康證持證情況、餐飲單位衛生狀況、公示欄建立情況、兩帳三冊建立情況、食品原料進貨驗收和不合格原料處理情況、量化分級管理情況和對違法行為查處情況。要求餐飲單位進購食品原料時做到“帳物相符、帳票相符、票證相符”。
5個驗收組共檢查食堂和縣城以上餐飲單位480家（包括餐飲單位432家、食堂48家）。其中持有效衛生許可證餐飲單位478家，持證率99.58％，檢查從業人員1326人，持有效健康證上崗1315人，持證率99.17％。480家餐飲單位衛生監督信息公示欄建立率100％，兩帳三冊建立率100％。480家餐飲單位索證索票建立率100％，登記合格率為90％。對不合格原料處理率為100％。量化分級管理率為96.25％。
通過驗收組嚴格的考核， 24個市、縣（區）均完成了4個100％和1個95％的目標。
二、存在問題
（一）食品原料索證索票需進一步規范。通過專項整治，餐飲單位都建立了臺帳，對所購進的產品進行索證驗收。但從檢查驗收反饋的信息發現，極少部分餐飲單位負責人還沒有真正理解建立臺帳的意義與好處，有索證索票不全的現象發生。
（二）對違法行為查處率低。由于餐飲單位從業人員流動性大，小型餐飲單位受經濟效益影響，時關時開，給監督管理帶來很大困難。再加上衛生監督人員少、任務重，專項整治期間雖然已經對轄區餐飲單位進行了2-3輪的檢查，但在考核驗收時有11家餐飲單位存在從業人員無健康證上崗的問題。
三、下一步工作建議
為了確保國務院餐飲消費環節專項整治目標的如期完成，該廳根據驗收結果，針對專項整治工作開展不平衡和餐飲單位索證索票制度需要進一步規范等問題，提出了突出重點，集中力量，做好“查漏補缺”工作。要求各級衛生行政部門、衛生監督機構要進一步統一思想，按照衛生廳的要求不折不扣地開展索證索票工作，要求餐飲單位采購食品原料時做到“帳物相符、帳票相符、票證相符”。
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