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創新型城市是特定歷史階段對創新要素集聚和發揮作用的城市發展模式，主要指依賴科技、知識、人才、文化、體制等創新要素驅動發展的城市，其對所在城市群或更大范圍內的其他區域具有高端輻射與引領作用。“十一五”開局之年，太原市明確提出，以建設創新型城市統領各項工作，加速太原的率先發展。這是太原市委、市政府以科學發展觀為指導,抓住用好本世紀頭20年重要戰略機遇期，全面推進太原經濟社會全面協調可持續發展的重要決策，是太原市落實建設創新型國家重大戰略的具體行動。
一、太原市建設創新型城市的重要意義
1、建設創新型城市是堅持科學發展，通過創新統籌城鄉發展的內在要求。“十五”時期，太原市經濟社會發展取得了重大成績，地區生產總值連續跨越五個百億元臺階，達到890億元，年均增長13.9%；財政總收入年均增長23.7%，達到163億元。但城鄉發展、區域發展呈現明顯的不均衡、不協調。建設創新型城市，就是要在促進科學發展上下功夫，在構建和諧社會上下功夫，積極發揮城市中心區科技創新對周邊緊密層地區或更大區域的輻射帶動作用，努力提高省城科技創新成果在山西中部地區發展中的應用水平和支撐力度，以創新為手段，促進太原經濟圈“三農”問題的解決，實現城鄉統籌發展。
2、建設創新型城市是立足資源優勢，全面推動城市發展的必然選擇。太原作為省會城市，其擁有的創新資源優勢突出，但同時太原空間結構偏狹，環境容量有限。建設創新型城市，正是著眼于建設現代化省會城市的需要，依托和充分利用省城的各種優勢資源，揚長避短，加快經濟結構的調整、優化和升級，建立新型支柱產業體系，形成以高新技術產業、基礎產業和先進制造業為支撐，服務業為輔助全面發展的產業格局，實現太原經濟增長方式由資源依賴型向創新驅動型轉變，形成結構優、質量高、效益好的都市經濟，走出一條內陸省會城市和老工業城市全面創新的城市發展之路。
3、建設創新型城市是落實國家創新戰略，提升科學技術自主創新能力的戰略行動。現在，制約太原經濟社會發展的矛盾很多，科技對經濟社會發展的推動力不強，城鄉區域發展不平衡，環境保護任務艱巨等等，但歸結到一點，就是城市的自主創新能力不強。黨中央、國務院提出建設創新型國家，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。太原建設創新型城市，就是要發揮省城的功能特點，通過提高自主創新能力，在推進經濟結構調整、深化科技體制改革、積極創造優質環境、統籌城鄉發展等方面發揮示范帶動效應，促進全省整體創新能力的提高。
4、建設創新型城市是完善對外輻射通道，實現城市目標定位的重大舉措。以太原為核心，50公里半徑范圍的山西中部是城鎮與產業最為集中的地區，也是山西最具經濟活力的地區。要利用太原是山西省省會，也是華北地區重要中心城市的優勢，在發展區域經濟的同時，提升太原自身的綜合競爭力和輻射力，推動山西產業與人口空間集聚和產業鏈、產業群的形成，加速城市規模的擴張，增強城市間的空間聚合度，優化經濟活動的空間配置。與此同時，太原要在國家調整非均衡發展戰略的情況下，承擔起中國經濟發展梯度轉移中“承東啟西”的大任，完善城市對外輻射的通道，加強核心城市與周邊的聯系和經濟影響，實現跨越式發展。
二、太原市建設創新型城市的目標設計
1、現狀。在最新的山西省城鎮體系規劃中是這樣描述太原的：山西省會，華北西部區域性中心城市，全國重要的清潔能源、重加工、產業開發和技術創新基地，具有三晉文化特色的生態型、綜合性、現代化城市。從這個定位可以看出未來太原的輪廓。但目前的情況是，太原作為中心城市經濟整體實力還不強，對周邊地區的輻射能力相對薄弱，區域環境問題嚴峻，尤其是目前行政區劃不合理，嚴重制約太原城市發展空間結構的拓展和城市功能的發揮，成為建設創新型城市的瓶頸。
2、條件。太原建設創新型城市雖然面臨的現狀比較嚴峻，但是也具備了一些必要條件。一是改革開放以來，省會太原已有了很大的發展和變化。產業基礎比較雄厚，城市功能日趨完善，智力優勢十分明顯，有條件搞得更快更好一些。二是太原作為京津冀大都市圈的西部中心城市，在環渤海灣經濟區和中國西部腹地地區的區域合作中“承東啟西”的功能日漸突出，同時也促進了太原與省內其他城市的經濟協作。三是面臨國家實施中部崛起戰略和改造老工業基地的歷史機遇，面臨全省推進新型工業化和特色城鎮化的戰略機遇，這為太原的率先發展提供了可能。
3、重點。建設創新型城市，太原要抓住影響城市發展至關重要的十個方面進行整治和突破：(1)建設優良的交通、電信等基礎設施。(2)完善城市中心區的物理外觀和功能組織。(3)具備開展經營、文化、媒體、體育和學術活動的硬件設施。(4)具備研究、開發與創新能力。(5)擁有受教育程度較高的勞動力隊伍。(6)治理有效，服務高效，這是吸引大投資、大公司的關鍵。(7)珍視城市歷史，保護和開發城市的歷史文化資源，這是創新城市文化氛圍的資本和源泉。(8)擁有多樣化的、高質量的居住選擇。城市的人口流動性大，需要有活躍的住房市場。(9)切實重視環保，在這方面要有良好口碑。(10)社會多元化，能夠接納和歡迎各種觀點的碰撞，各種文化的融合，各種體驗的交匯。
4、定位。太原要按照現代化都市的標準，借鑒長三角、珠三角、環渤海地區中心城市的做法，立足全省發展的大局，順應時代潮流，完善城市規劃，找準城市定位，努力實現五個創新：一是思想觀念創新，這是先導；二是科學技術創新，這是核心；三是體制機制創新，這是關鍵；四是發展環境創新，這是保障；五是文化氛圍創新，這是靈魂。這樣，才能盡早跨入全國先進省會城市行列，真正發揮出太原在高端引領、經濟輻射、產業提升、環境優越等方面的優勢，到2010年初步建成，到2020年比較完善，成為全省自主創新的火車頭和連接全國創新網絡的重要節點。
三、太原市建設創新型城市的工作重點
建設創新型城市是一項長期的戰略任務，要明確重點，分階段、分步驟推進。
第一，要形成濃厚的創新觀念。觀念的落后是最根本的落后。要以建設創新型城市為切入點，集中解決人們在思想觀念方面存在的差距，把創新意識樹立起來，把創新精神弘揚開來，讓創新成為省城民眾的共同追求和自覺行動。一是要以加快發展論英雄、用科學發展看業績、為率先發展配干部。要從根本上摒棄那些走不出去的封閉意識，不敢冒險的求穩意識，不前不后的中庸意識，唯我獨尊的自大意識和不愿努力的懶惰意識，讓對外開放的思維取代自我封閉的思維，市場競爭的思維取代行政計劃的思維，創新前瞻的思維取代教條盲目的思維，銳意進取的思維取代安于現狀的思維，自強不息的思維取代等靠要的思維，鼓勵人們去冒一點風險、闖一番事業，敢于奮力拼搏，敢于使自己比別人強，敢于向創新要發展資源，向創新要發展空間，向創新要發展動力。二是確立開放發展理念，學會用新的觀念審視和認識差距。要敢于承認落后，繼而不甘落后，從而挑戰落后，最終改變落后。要站在全國和全省的高度看發展，既要有被別人整合的氣量，更要有整合別人的勇氣，對區域范圍內的資源進行有效整合，立足全局、整體發展、和諧發展，形成大開放的氣度、大變革的格局，從而為建設創新型城市，加快率先發展提供凝聚力、吸引力、擴張力和推動力。
第二，要優化創新的體制機制。要繼續深化落實國家促進自主創新的各項政策，不斷探索各種新機制和新模式。一是要積極探索和推進要素配置市場化改革，提高資源要素的利用效率。鼓勵企業聯合大學、科研機構進行重大技術創新項目選擇、共建技術創新中心、共同承擔技術研發項目、共擔風險開展技術成果產業化等，形成以企業為主體、市場為導向的新型產學研合作機制。二是要樹立和落實人才是第一資源的理念，堅持把發現、培養、使用、凝聚優秀人才作為創新發展的重要任務，進一步形成育才、引才、聚才和用才的政策導向和良好環境。堅持市場化配置人力資源模式，重點培養高層次、高素質、新型和國際化人才，大力培養青年科技人才。加大創新人才引進，完善創新人才流動和激勵機制，把太原建設成為各類人才聚集、創業、居留的滿意之地，以創新事業吸引人才、留住人才、培育人才。
第三，要大力推進創新載體建設。一是要確立企業的創新主體地位和企業家創新核心地位。積極支持一批創新基礎好、競爭實力強的重點企業與中小企業形成合理的創新分工，營造良好的創新生態系統；采取有效措施加大對中小企業的培育和扶持力度，完善綜合服務平臺，加快解決資金、人才、中介等困擾企業創新的困難和問題，激發其創新活力。重視企業家的關鍵作用，培育和壯大更多具有創新精神、創新意識、創新能力的企業家隊伍。二是要突出園區在科學技術創新中的龍頭作用。要進一步強化高新區、經濟區和民營區等園區在創新型城市建設中的龍頭帶動作用，積極推進體制、機制創新，把園區打造成整個區域經濟社會發展的重要載體、強大引擎、服務平臺、前沿陣地，大力推動在核心技術領域的原始性創新、集成創新和引進、吸收、消化再創新，實現園區自主創新能力的重大跨越，努力使以創新為特征的“高端、高效、高輻射”產業在經濟總量中的比重大幅提升。
第四，要創新城市環境建設。環境也是生產力，也是競爭力。項目、投資、人才的吸引和引進，第一眼要看的就是城市硬環境。作為創新發展環境的一個重要方面，城市硬環境的創新迫切需要擺在首位。為此，一是要統籌區域基礎設施建設。要以交通基礎設施建設為突破口，以城市基礎設施建設為重點，逐步完善以太原為中心，聯通東部和西部，溝通北方和南方的人流物流暢通的網絡大通道。二是要加強城市建設管理，在科學規劃和合理布局的基礎上，建設一批城市建設的亮點、精品。同時，大力治理采煤沉陷區、改造礦山棚戶區，進一步改善人們的居住條件，提高居住質量。三是要抓住中部崛起和老工業基地改造的重要機遇，大力發展循環經濟，持續加強環境保護，建設資源節約型、環境友好型城市，努力建設成為中西部經濟強市、生態園林城市和全國文明城市，使太原成為展示山西形象的重要窗口。
第五，要形成創新文化氛圍。這是推動城市崛起的力量。太原文化有兼容并蓄的一面，也有大膽創新、主動開拓不足的一面；有歷史悠久的一面，也有歷史包袱沉重、難以緊跟時代步伐的一面；有樸實無華、包容寬厚的一面，也有缺少現代觀念和創新意識的一面；有忍辱負重、不屈不撓的一面，也有缺乏擊楫中流、鷹擊長空的一面。為此，一是要大力培育城市精神，塑造城市靈魂。要加強輿論引導，舉辦重大活動，推出“重頭”作品，樹立先進典型，建設城市景觀等。二是要強化文化育人功能，提升市民素質。通過學校教育、社區活動、媒體引導、各種培訓等多種途徑，不斷提高市民的文化品位，逐步形成市民文明禮貌、環境優美整潔、交通秩序井然、服務熱情規范的城市風貌。三是要做好文化建設的創新，大力發展公共文化事業，推進文化產業的創新發展和文化市場的繁榮，為人們提供多樣化的產品和服務。
科學發展觀的提出是對各個城市的一次新考驗，它實際上意味著城市的新一輪的選擇。太原，由于它自身已具備的條件，完全可以通過全市上下趕超、拼搏、創造和奮斗，站在新一輪發展平臺上與同類城市展開競爭。這個平臺就是創新的平臺。(作者單位：中共太原市委宣傳部)
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