傅濤——水業專家

專家信息：

傅濤，傅濤，男，博士，高級工程師，城市水業領域的政策與市場專家，水業政策與市場的戰略分析師、環境商會副會長。現任清華大學-北控水務集團環境產業聯合研究院副院長，清華大學環境學院環保產業研究中心主任，中國水網/中國固廢網/中國大氣網總編，桑德國際公司（新加坡、香港上市）、首創股份、江南水務、湖南永清環保股份有限公司、巴安水務股份有限公司有限公司五家上市公司獨立董事。“水業高級戰略沙龍”和“水業高級技術沙龍”策劃人及主持人，《清華水業藍皮書》、《清華水業綠皮書》主要撰寫人；中國水網/中國固廢網特別顧問、咨詢專家、“水業市場化”論壇版主、《水業投資資訊》特別撰稿人、《中國水業市場年度報告》首席分析專家。曾經負責環保部、住建部、國家發改委、水利部、世界銀行、亞洲開發銀行等機構的多項水業改革和環保產業政策的研究。著有《城市水業改革的十二個問題》、《城市水業改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業》、《水務資本論》、《水價20講》、《供水服務的模式選擇》等專著。先后工作于中國建筑技術發展中心、建設部科技司、建設部住宅產業化促進中心、全國工商聯住宅產業商會，曾擔任處長、秘書長等職。

教育及工作經歷：

先后畢業于北京大學（學士）、清華大學環境工程專業（碩士）、哈爾濱建筑大學市政工程專業（博士）。

學術兼職：

1、全國工商聯環境服務業商會副會長兼秘書長。

2、中國水網/中國固廢網/中國大氣網顧問、總編。

3、桑德國際公司（新加坡、香港上市）、首創股份、江南水務、湖南永清環保股份有限公司、巴安水務股份有限公司有限公司五家上市公司獨立董事。

4、“水業高級戰略沙龍”和“水業高級技術沙龍”策劃人及主持人。

5、《清華水業藍皮書》、《清華水業綠皮書》主要撰寫人。

6、中國水網特別顧問、咨詢專家、“水業市場化”論壇版主、《水業投資資訊》特別撰稿人。

7、《水業政策與市場年度研究報告》的首席分析專家。

科學研究：

研究方向：

水業管理體制研究、企業戰略研究、城市基礎設施、城市水業、環境領域的行業政策研究咨詢、市場分析，及有關咨詢。

承擔的科研情況：

1、組織管理"八五"國家科技攻關項目"污水處理與資源化"項目研究；

2、組織管理"九五"國家科技攻關項目"污水處理與水工業關鍵技術研究"；

3、組織管理并參與研究UNDP項目"中國城市水管理"；

4、作為負責人完成"水工業學科體系研究"國家攻關課題子專題；

5、建設部項目“城市水業市場化與管理體制研究”負責人；

6、主持完成“國家發展與改革委員會和建設部污水和垃圾處理市場化調研”

7、作為研究負責人完成“城市水業投融資機制研究”；

8、組織管理并參與研究OECD項目，完成中國、俄羅斯、烏克蘭、哈薩克等國家供水/污水市政設施的投融資比較研究；

9、組織管理并參與亞洲開發銀行項目“中國城市水業PPP模式中的政府監管框架研究”；

10、組織管理并參與世界銀行項目“中國水業管理體制與政策研究”；

11、建設部項目“城市供水績效關鍵指標研究與示范”負責人；

12、組織管理并參與世界銀行項目“中國水務行業發展戰略研究”；

13、國家“十一五”科技支撐項目“國家城市綜合節水技術開發與示范” 負責人；

14、作為項目負責人完成“澳門自來水特許經營項目評估”；

15、國家發展與改革委員會項目“城市供水成本監審研究” 負責人；

16、組織管理并參與世界銀行項目“中國城市水業政策性融資機制和政策研究”；

17、組織管理并參與亞洲開發銀行項目“中國城市缺水管理政策研究”；

18、水利部發展研究中心項目“中國城市水務市場中外資企業并購現狀研究”負責人；

19、承擔“十一五”水專項“環太湖城市水環境綜合管理技術集成研究與綜合示范”課題；

20、深圳龍崗區水務局項目“龍崗區城鎮污水處理廠建設運營市場化模式及其監管體系研究”負責人；

21、環保部規劃院項目“服務于污染減排目標的環境產業發展模式研究”負責人；

22、環保部項目“環保產業推進政策制度鏈強化設計與調查指標規范制定”負責人；

23、亞洲開發銀行項目“河南省城市污水處理設施建設運營機制研究” 負責人；

24、環保部項目“污水處理廠績效監管案例研究”負責人；

25、環保部項目“環境服務業調查分析及環境服務業發展白皮書編制”負責人；

26、環保部規劃院項目“中美湖泊對比研究”負責人；

27、環保部規劃院項目“中美環保產業對比研究”負責人；

28、環保部規劃院項目“污水處理廠績效監管基礎研究”負責人；

29、環保產業協會項目“環保產業發展模式分析及績效性指標體系設計”負責人；

30、承擔“十二五”水專項“水環境產業發展戰略與政策及其示范研究”課題的子課題“合同環境服務及其案例研究”及“環境服務業稅收減免方案研究”；

31、環保部規劃院項目“污水處理廠績效監管指標體系研究”負責人；

32、“十三五”環境科學研究院項目“環境制約因素識別與風險控制技術體系研究” 負責人；

33、環保部項目“關于提高污水處理廠運營績效的政策研究”負責人；

34、環境科學研究院項目“污水處理廠績效評價體系研究與評價試點”負責人。

科研成果：

1 中國北方城市水管理研究項目第E部分：管理體制與監管體系研究傅濤;常杪;鐘麗錦;梁相欽;朱凌云清華大學環境科學與工程系 2005

2 城市供水行業績效關鍵指標研究傅濤;潘文堂;常杪;梁相欽;韓偉;花文勝;Michael Rouse;劉斌斌;薛磊;鐘麗錦清華大學環境科學與工程系 2006

論文專著：

出版專著：

1、《城市水業改革的十二個問題》中國建筑工業出版社 2006

2、《中國城市水業改革實踐與案例》中國建筑工業出版社 2006

3、《市場化進程中的城市水業》中國建筑工業出版社 2007

4、《Reform of China’s Urban Water Sector》 IWA Publishing 2008

5、《水務資本論》學林出版社 2011

6、《水價十二講》中國建筑工業出版社 2011

7、《供水服務的模式選擇》中國建筑工業出版社 2012

發表論文：

2014

1.實行階梯水價考驗政府管理能力藍楓; 王堤; 鄧郁松;傅濤; 費戰波城鄉建設 2014-02-05

2.我國環境產業聚集發展現狀、問題及路徑選擇黎瑩;傅濤;趙喜亮;肖瓊;黃小木商業時代 2014-01-10

3.環境企業的五度修煉傅濤中國環境報 2014-02-11

2013

4.基于協整和ECM的中國能源消費、碳排放與經濟增長關系研究王惠敏;傅濤中國能源 2013-05-25

5.美國環境產業戰略管理對中國的啟示趙喜亮;傅濤; 鐘曉紅環境經濟 2013-11-15

6.我國環境產業集群發展的必要性與可行性分析黎瑩;傅濤; 鐘曉紅;趙喜亮;黃小木四川環境 2013-10-26

7.以科技創新引領環保產業發展傅濤環境保護 2013-11-10

2012

8.中美環保產業對比分析研究趙喜亮; 鐘曉紅;傅濤中國環保產業 2012-04-20

9.我國環境服務業發展路徑的思考黎瑩; 鐘曉紅;傅濤環境與可持續發展 2012-12-15

10.龍年,水務行業洗牌在即傅濤中國環境報 2012-02-07

11.污泥處置市場為何降溫？傅濤中國環境報 2012-10-09

2011

12.中國重新想象環境服務業傅濤環境經濟 2011-10-15

13.中國的水務市場傅濤世界環境 2011-03-26

14.深化供水服務市場化改革研究蘇時鵬;傅濤福建論壇（人文社會科學版）2011-11-15

15.污水處理市場化改革與運營監管探析——以深圳市龍崗區為例邊軍; 黎瑩; 蘇時鵬; 鐘麗錦; 傅濤; 陳騁; 胡煥佳環境科學與管理 2011-08-15

16.促進城鎮水務事業健康有序發展藍楓;傅濤; 楊向平; 王文珂; 薛濤城鄉建設 2011-05-05

17.讓城市供水在公共服務體系中歸位傅濤城鎮供水 2011-02-15

18.中國水務企業發展演繹新趨勢傅濤中國水利報 2011-03-10

19.轉型帶來希望傅濤中國水利報 2011-02-10

2010

20.我國城市綜合節水管理框架構建及節水管理現狀分析黎瑩; 鐘麗錦;傅濤水資源保護 2010-09-30

21.供水行業發展的多重目標與動力機制蘇時鵬;傅濤; 鐘麗錦中國給水排水 2010-12-17

22.快速發展地區污水處理設施布局模式的調查與分析傅濤中國給水排水2010-10-17

23.快速發展地區污水處理設施布局模式比較傅濤廣西城鎮建設 2010-06-15

24.法國流域水管理特點及其對中國現有體制的借鑒傅濤;杜鵬; 鐘麗錦水資源保護 2010-09-30

25.龍崗江陰誰更有效? 傅濤中國環境報 2010-03-30

26.澳門供水特許經營：政企協同服務高效傅濤; 范曉軍中國建設報 2010-02-26

27.澳門供水特許經營的啟示傅濤; 范曉軍中國給水排水 2010-05-17

28.日本東京供水管網的漏損預防管理鐘麗錦; 傅濤; 孔德艷環境科學與管理 2010-02-15

29.制度資源與節約型社會建設蘇時鵬; 傅濤科學對社會的影響 2010-03-25

30.流域綜合管理研究述評杜鵬; 傅濤水資源保護 2010-05-30

31.城市水價是最為復雜的公共服務價格傅濤城鄉建設 2010-01-05

2009

32.城市供水改革路在何方傅濤人民長江報 2009-08-29

33.環保產業怎樣搭上順風車? 傅濤中國環境報 2009-02-09

34.2009年城市水業政策展望傅濤人民長江報 2009-02-07

35.國債應彌補市場資金缺位環節傅濤中國環境報 2009-03-02

36.一種新型水資源評價模式傅濤; 陳吉寧世界環境 2009-03-26

37.管道中亞微米顆粒熱泳脫除技術的研究周濤; 楊瑞昌; 胡雨; 趙磊; 王世超; 劉若雷; 傅濤動力工程 2009-06-15

38.解析環境治理責任的集中原則傅濤; 鐘麗錦環境保護 2009-08-25

39.環境責任的集中原則與運營服務專業化傅濤; 鐘麗錦環境經濟 2009-12-15

40.基于水質的水資源模型與水質經濟學初探陳吉寧; 傅濤中國人口.資源與環境 2009-12-15

2008

41.我國城市環保設施運營管理的現狀與問題國務院發展研究中心課題組; 盧中原; 郭興旺; 周宏春; 郭寶林;傅濤經濟研究參考2008-05-01

42.威立雅公司拓展中國環保市場的做法與啟示國務院發展研究中心課題組; 盧中原; 郭興旺; 周宏春;傅濤經濟研究參考2008-05-01

43.水業如何適應“新資本時代” 傅濤中國環境報 2008-02-21

44.特許經營改革與城市水業監管傅濤水利發展研究 2008-01-10

2007

45.城市垃圾處理迎來投資新時代常杪; 李建軍;傅濤中國建設報 2007-07-23

46.澳門供水專營走過22年傅濤中國水利報 2007-05-01

47.喜憂參半走向成熟傅濤中國環境報 2007-01-23

48.水業資產高溢價背后的策略傅濤民營經濟報 2007-06-19

49.城市水業產業整合序幕拉開傅濤中國環境報 2007-01-23

50.2006城市水業喜憂參半傅濤中國水利報 2007-03-06

51.城市水業的喜與憂——2006年城市水業年度新聞盤點傅濤環境經濟 2007-03-30

52.再生水的戰略思考與定位傅濤; 鄭興燦; 陳吉寧環境經濟 2007-04-30

53.高溢價背后的“十式騰挪” 傅濤中國企業家 2007-05-05

54.深圳市龍崗區政府監管市場化運營污水處理廠的措施邊軍; 常杪; 朱凌云; 傅濤; 卓珊慧; 陳騁中國給水排水 2007-05-17

55.城市污水處理廠的環保監管傅濤; 全新麗環境經濟 2007-06-15

56.城市生活垃圾處理技術“路線圖” 李建軍; 傅濤; 張進鋒世界環境 2007-07-26

57.城市生活垃圾無害化和資源化的應對策略傅濤; 李建軍; 夏戰軍中國環保產業 2007-10-15

58.中國城市環保設施運營管理的現狀與問題周宏春; 郭寶林; 傅濤世界環境 2007-09-26

59.過度溢價須引起足夠警惕傅濤中國投資 2007-11-05

60.城市水業走向專業化運營傅濤環境經濟 2007-12-01

61.再生水的戰略思考與定位傅濤; 鄭興燦; 陳吉寧中國給水排水 2007-09-17

2006

62.城市供水管網經濟漏損水平研究薛磊 ;常杪;傅濤城鎮供水 2006-06-15

63.中國水業進入產業時代傅濤中國環境報 2006-01-24

64.水務運營服務主業的六種存在形式傅濤中國水利 2006-05-30

65.水業特許經營的案例分析與操作傅濤; 鐘麗錦; 常杪中國給水排水 2006-02-15

66.城市水價的定價目標、構成和原則傅濤; 張麗珍; 常杪; 魏保平中國給水排水 2006-03-15

67.政策性資金與城市水業改革常杪; 傅濤; 鐘麗錦中國給水排水 2006-05-15

68.中國城市生活垃圾處理的投資方式調研常杪; 李建軍; 傅濤環境保護 2006-11-25

2005

69.結合案例研究談水業市場化模式傅濤 CIEPEC2005環保產業專題報告會文集 2005-06-01

70.城市水業投融資機制與資本戰略傅濤; 陳吉寧; 常杪環境經濟 2005-03-10

71.我國水業市場化模式傅濤中國環保產業 2005-10-25

72.水業市場化改革的幾點新誤區傅濤環境經濟 2005-07-10

73.城市水價的定價目標、構成和原則傅濤; 張麗珍; 常杪; 魏保平中國水利報 2005-03-15

74.城市水業進入資本拉動時代傅濤; 陳吉寧; 常杪中國水利報 2005-01-15

75.城市水業的特許經營模式與監管傅濤; 常杪; 鐘麗錦中國水利報 2005-07-19

76.中國水業投資市場四分天下傅濤中國水利報 2005-02-22

77.經營模式的確定是關鍵傅濤; 常杪; 鐘麗錦中國水利報 2005-07-12

78.威立雅：打造“水世界”旗艦傅濤中國水利報 2005-12-13

79.理清水業市場化改革的幾個問題傅濤中國水利報 2005-04-26

80.城鎮供水需要復合水源體系傅濤; 鐘麗錦中國水利報 2005-12-03

81.水權制度的推進面臨四大制約傅濤中國水利報 2005-04-09

82.城市水業的市場化轉型不可回避企業納稅問題鐘麗錦;傅濤; 常杪中國水利報 2005-07-23

83.水資源管理必須與水業市場監管分離張悅;傅濤中國水利報 2005-08-13

84.水業市場監管力度有待加強傅濤; 陳吉寧; 張麗珍中國高新技術產業導報 2005-04-05

2004

85.城市水業的BOT及其法律問題傅濤; 陳吉寧;傅平環境經濟 2004-10-15

86.城市水業的產權問題和產業化傅濤環境經濟 2004-07-15

87.城市水業資本戰略初探傅濤; 陳吉寧; 常杪中國建設報 2004-04-16

88.水業資產溢價不利于水業發展傅濤中國環境報 2004-11-16

89.城市水業投融資機制與資本戰略傅濤; 陳吉寧; 常杪中國水利報 2004-03-10

90.從流域綜合管理看淮河治污之路傅濤中國水利報 2004-12-25

91.城市水業產權進入整體出讓階段傅濤; 鐘麗錦中國環境報 2004-01-06

92.水業監管政府嚴重“缺位” 傅濤中國水利報 2004-12-11

93.城市水業市場化的認識誤區與政府角色傅濤; 陳吉寧; 張麗珍中國給水排水 2004-01-17

1993

94.顆粒形態與異向聚沉速率——混凝形態學的動力學研究之一蔣展鵬; 傅濤; 楊志華; 祝萬鵬中國給水排水 1993-08-29

95.顆粒形態與同向聚沉速率——混凝形態學的動力學研究之二傅濤; 蔣展鵬; 楊志華; 祝萬鵬中國給水排水 1993-10-28

1992

96.粘土、硅藻土、聚乙烯瓶和玻璃瓶對碘的吸附行為黃燕; 江林根; 傅濤; 吳強環境化學 1992-04-30

媒體報道：

訪清華大學傅濤博士：減排背景下的城市水業

近日，新華社授權發布了《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》，通知中說，為促進節能減排工作，國務院專門印發節能減排綜合性工作方案，并成立了國務院節能減排工作領導小組。領導小組辦公室設在發展改革委，其中有關污染減排方面的工作由環保總局負責。為此，中國水網采訪了清華大學水業政策中心主任傅濤博士，請他對方案進行解讀。

傅濤博士說，在中國行政強權的體制之下，解決問題最有效的手段是行政。工作方案中具有很強的行政色彩，也顯示了中央政府在解決節能減排問題上的困難和決心。

他說，中國經濟像一匹套不住的野馬，而這匹野馬的動力就是資源和能源的超前消耗和環境代價的延后支付。通知要求各級政府“狠抓節能減排責任落實和執法監管，發揮政府主導作用。各級人民政府要充分認識到節能減排約束性指標是強化政府責任的指標，實現這個目標是政府對人民的莊嚴承諾。”行政問責，毫無疑問是有效的。但是，在保證經濟高速增長的前提下，強調節能減排，有點“又讓馬兒跑，又讓馬兒不吃草”的意味。

節能減排綜合性工作方案落實在城市水業上，傅濤博士做了以下幾點歸納和評價：

文件進一步明確了實現節能減排的目標任務和總體要求，落實到城市水業，又一次強調了化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸，全國設市城市污水處理率不低于70％。

對城市水業工程建設在“加大投入全面實施重點工程實施”的章節中予以了強調，要求“十一五”期間新增城市污水日處理能力4500萬噸、再生水日利用能力680萬噸，形成COD削減能力300萬噸；2007年設市城市新增污水日處理能力1200萬噸，再生水日利用能力100萬噸，形成COD削減能力60萬噸。加大工業廢水治理力度，“十一五”形成COD削減能力140萬噸。在投資主體上，明確了“城市污水處理設施和配套管網建設的責任主體是地方政府，在實行城市污水處理費最低收費標準的前提下，國家對重點建設項目給予必要的支持。”

但是，辦法接下來對“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則的強調顯得模糊：“誰污染、誰治理”是目前對工業廢水治理的原則，這一原則顯然不如“誰污染、誰負責”更利于環境服務的專業化和規模化；而“誰投資、誰受益”則是鼓勵環境治理服務社會化的原則；將這兩個原則連在一起，顯得有些矛盾。

辦法明確指出推進環保產業健康發展。要求制訂出臺《加快環保產業發展的意見》，并積極推進環境服務產業發展，并提出研究提出推進污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理或設施運營。這幾條雖然沒有展開，卻是非常重要的促進產業發展的原則意見，對從事于環境服務的企業來說是最明確的利好，有利于打消對市場化改革的保守和疑慮。

文件的專門提到了強化城市污水處理廠和垃圾處理設施運行管理和監督，這是多方建議和呼吁的結果，相比以前國家發改委只重視投資建設，不重視運營來說是很大的進步。文件要求，實行城市污水處理廠運行評估制度，將評估結果作為核撥污水處理費的重要依據。對列入國家重點環境監控的城市污水處理廠的運行情況及污染物排放信息實行向環保、建設和水行政主管部門季報制度，限期安裝在線自動監控系統，并與環保和建設部門聯網。要求污水處理廠建成后一年內實際處理水量達到設計能力的60％。

但是，運營監管的重點可能不僅在污水處理廠，而是整個污水處理系統，尤其是城市市政的排水和溢流系統。在運營監管上，文件將環保、建設和水行政主管部門的職能籠而統之，將造成監管責任不清，可能會加劇部門間相互扯皮。事實上對城市污水系統（包括所有城市排放口）的監管就是環境部門的事，對污水處理廠的運營監管則是市政部門的職責。

另外，在推進價格改革的章節中，提出合理調整各類用水價格，又一次強調了加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度。值得注意的是，第一次提出了懲罰性水價的概念，要求對國家產業政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。傅濤博士認為，這些政策將使政府過多地使用價格調整手段來進行產業調控，將降低水價的市場屬性，使本來已經十分復雜的水價體系更加復雜。對產業發展來說不是好消息。

傅濤博士說，文件要求加強排污費征收管理，杜絕“協議收費”和“定額收費”。又一次明確要求全面開征城市污水處理費并提高收費標準，噸水平均收費標準原則上不低于0.8元。這對保障污水設施運營是好事。另一方面，文件對節能減排的許多方面提出了稅收優惠政策，惟獨沒有將污染治理運營服務的優惠納入，顯示這個文件對運營環節重要性的認識雖有提高，但是總體上仍有缺位。

傅濤博士總結說，這個辦法以行政體制為基礎，兼顧了一定程度的市場機制，基本上把現在的主要問題都考慮并納入了，是一個有效的節能減排工作方案，會對中國的污染控制起到積極的作用，將是今后3-5年城市水業發展的重要的政策性文件。不僅影響到政府，也影響到產業主體。

來源：《中國水網》2007年

其他媒體報道：

1、新京報：傅濤：水價核心成本須公開透明并引入競爭機制

2、央視《新聞周刊》：傅濤做客央視《新聞周刊》解讀水價改革

3、中國水網：傅濤：水價十五論

4、人民網：傅濤：華北地區水資源稀缺水價最高

5、中新網：傅濤：水價調整聽證會象征意義大于實際意義

6、中國新聞網：傅濤：政府應掏錢改造水價收費系統

7、中新網：傅濤：中國水價透明程度差距沒有想象的那么大

8、新華網：傅濤：中國2%以下的水價支付比率比較合理

9、新華網：傅濤：外資進入對中國水務企業對水價沒有影響