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2008年衛(wèi)生應(yīng)急工作總的指導思想是：認真學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對法》）、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》、《衛(wèi)生部關(guān)于加強領(lǐng)導完善機制全面推進衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》和《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》，進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急機制、體制和法制，加強衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、預案體系建設(shè)，切實落實衛(wèi)生應(yīng)急工作總體部署和各項措施，積極推進衛(wèi)生應(yīng)急工作全面展開，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
一、學習貫徹黨的十七大精神，增強衛(wèi)生應(yīng)急工作的使命感和責任感
全面做好衛(wèi)生應(yīng)急工作是堅持以人為本，深入落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和保障，也是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，實現(xiàn)健康中國2020目標的重要組成部分和條件。不斷增強危機意識、責任意識，切實加強領(lǐng)導，突出“一案三制”建設(shè)的重點，進一步強化衛(wèi)生應(yīng)急工作常態(tài)管理，建立長效發(fā)展機制，努力實現(xiàn)黨的十七大提出的“提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力”的目標要求。
二、貫徹實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》，落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
深入學習、廣泛宣傳、全面理解《突發(fā)事件應(yīng)對法》的重要意義和對衛(wèi)生應(yīng)急工作重要的法律保障作用，結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作實際，認真貫徹實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善相關(guān)配套制度，落實各項衛(wèi)生應(yīng)急措施，堅持依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。組織《突發(fā)事件應(yīng)對法》專題學習，對從事衛(wèi)生應(yīng)急工作人員進行系統(tǒng)培訓。開展《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》實施情況的檢查。不斷完善以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為基礎(chǔ)，以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生應(yīng)急專門行政法規(guī)為主體的衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)體系。
三、落實衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的水平
結(jié)合各地實際，認真貫徹落實《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》，切實加強衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導和機構(gòu)建設(shè)，逐步建立健全中央、省、市（地）、縣四級衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制；進一步明確和落實衛(wèi)生應(yīng)急工作機構(gòu)的各項工作職能，規(guī)范衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急工作管理水平；加強基層衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，抓好衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)的建設(shè)，不斷提高基層預防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌透骷壐黝愥t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍；建立健全現(xiàn)代科學的應(yīng)急管理體制和機制。
四、著力夯實衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，大力推進體系建設(shè)規(guī)劃目標的實現(xiàn)
大力推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的編制與實施，強化衛(wèi)生應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)，夯實衛(wèi)生應(yīng)急工作的基礎(chǔ)。堅持工作重心下移，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)；注重平急工作并舉，做好應(yīng)急預防準備；強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高快速應(yīng)對水平；努力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。
五、堅持預防為主的工作方針，切實做好衛(wèi)生應(yīng)急的各項準備工作
踐行預防為主、預防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，著眼于快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立足于衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)下充分準備；完善衛(wèi)生應(yīng)急預案體系，建立衛(wèi)生應(yīng)急預案動態(tài)更新修訂機制，增強應(yīng)急預案的針對性、有效性和可操作性；健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警制度，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和信息報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，完善自然災害衛(wèi)生應(yīng)急信息報告管理系統(tǒng)，推進省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)項目建設(shè)的完成，逐步實現(xiàn)全國衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)網(wǎng)互通；進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備協(xié)調(diào)調(diào)用機制，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍裝備目錄與標準；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理培訓制度，認真實施衛(wèi)生應(yīng)急培訓規(guī)劃，加強規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急演練；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素監(jiān)測預警和調(diào)查處理，建立公共衛(wèi)生事件危險因素和可利用資源數(shù)據(jù)庫；建立客觀、科學的突發(fā)公共衛(wèi)生事件評價指標和評估體系。
六、加強衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)有序的應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件
完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強衛(wèi)生應(yīng)急工作制度建設(shè)。完善部門和地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控機制及內(nèi)地與香港、澳門三地間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機制，聯(lián)合開展培訓、聯(lián)合演練和聯(lián)合督導檢查，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力，共同協(xié)調(diào)有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
七、完善公共衛(wèi)生事件風險溝通機制，動員全社會協(xié)同應(yīng)對公共衛(wèi)生事件
學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，依法規(guī)范、及時準確報告發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；實施《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和《衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》，完善信息管理，健全信息平臺，快速信息分析反饋，強化信息數(shù)據(jù)利用，規(guī)范信息報告發(fā)布。實施完善《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急風險溝通指南》，編制和實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育與健康促進工作指南》和《應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育手冊》，廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認知水平和防護能力，動員全社會共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
八、有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照預案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)對措施
深入貫徹《突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略》，切實提高突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和應(yīng)對能力；抓好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等嚴重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對；規(guī)范不明原因肺炎監(jiān)測、排查和管理以及群體性不明原因疾病應(yīng)急處置；完善國家病原微生物衛(wèi)生應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)，加強信息交流和資源共享，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速檢測、鑒定和處置能力；做好中毒、核和輻射損傷等事件的緊急醫(yī)學救援、反恐怖衛(wèi)生應(yīng)急、自然災害衛(wèi)生應(yīng)急和北京2008年奧運會等重大活動的衛(wèi)生應(yīng)急保障，有效應(yīng)對其它各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
九、認真實施《國際衛(wèi)生條例》，加強衛(wèi)生應(yīng)急工作國際交流與合作
強化監(jiān)測預警、快速反應(yīng)等實施《國際衛(wèi)生條例》的核心能力建設(shè)；加強與有關(guān)國際組織、國家、地區(qū)在衛(wèi)生應(yīng)急管理、預防與準備、監(jiān)測與預警、應(yīng)急處置與救援、事后評估與重建等方面的合作與交流，不斷完善信息溝通機制、技術(shù)合作機制、資源共享機制和聯(lián)合防控機制；注重衛(wèi)生應(yīng)急策略和技術(shù)研究，善于總結(jié)推廣在實踐中積累的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作經(jīng)驗，不斷提高我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作水平。
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