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全 國(guó) 愛 國(guó) 衛(wèi) 生
文件
運(yùn) 動(dòng) 委 員 會(huì)
全愛衛(wèi)發(fā)[2008]4號(hào)
全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步把工作重點(diǎn)放到農(nóng)村深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的決定
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛衛(wèi)會(huì)：
愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉，是具有中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。黨的十七大從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的高度，再次強(qiáng)調(diào)要開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。為健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步把工作重點(diǎn)放到農(nóng)村，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作出如下決定。
一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)對(duì)預(yù)防和控制疾病，保障人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大作用，必須長(zhǎng)期不懈地抓下去。
要堅(jiān)持全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于保障人民群眾健康，以健康教育為基礎(chǔ)，以環(huán)境整治為突破口，以農(nóng)村改水改廁為重點(diǎn)，以衛(wèi)生防病和提高健康素質(zhì)為目的，逐步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
要堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的方針，把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與農(nóng)村衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)緊密結(jié)合，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，深入組織和動(dòng)員群眾，建立愛國(guó)衛(wèi)生法制體系，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二、進(jìn)一步把工作重點(diǎn)放到農(nóng)村
我國(guó)城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距大，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，一些地區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重，公共衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱，農(nóng)民群眾健康需求與社會(huì)所提供的衛(wèi)生服務(wù)很不適應(yīng)。繼續(xù)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，必須進(jìn)一步把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)放到農(nóng)村。
（一）綜合整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”為目標(biāo)，充分發(fā)揮村民自治的作用，建立健全鄉(xiāng)規(guī)民約，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要從環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、清掃保潔制度、垃圾收集運(yùn)輸處理等各個(gè)環(huán)節(jié)著手搞好生活垃圾的處理。組織農(nóng)村居民做好自家及公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生，平整村路，疏浚溝渠，清除垃圾和白色污染。開展以滅鼠為重點(diǎn)的病媒生物防制工作，落實(shí)各項(xiàng)重大動(dòng)物疾病和人畜共患病的防治措施。引導(dǎo)農(nóng)民采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式，科學(xué)施肥用藥，搞好農(nóng)膜回收，治理農(nóng)業(yè)污染，處理家禽家畜糞便。嚴(yán)格對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)、各種養(yǎng)殖場(chǎng)、小作坊的排污進(jìn)行監(jiān)管。
（二）加快改水改廁步伐，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。抓緊實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估，采取有效措施保障農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生安全。大力普及衛(wèi)生廁所，加強(qiáng)糞便無害化處理。對(duì)已建成的衛(wèi)生廁所要加強(qiáng)管理，引導(dǎo)農(nóng)民正確使用和充分利用，切實(shí)減少腸道傳染病和寄生蟲病的發(fā)生。
（三）堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)村健康教育，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣。繼續(xù)深入開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”。通過農(nóng)民喜聞樂見的形式，加大衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育，讓農(nóng)民了解衛(wèi)生習(xí)慣與防病的關(guān)系、環(huán)境與健康的關(guān)系，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣，提高自身衛(wèi)生意識(shí)和防病能力。大力培育文明風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民改陋習(xí)、講文明、講衛(wèi)生、愛環(huán)境、樹新風(fēng)。要在中小學(xué)開設(shè)健康教育課，加強(qiáng)對(duì)青少年的健康教育。要加強(qiáng)農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的監(jiān)管，落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婚喪嫁娶宴請(qǐng)活動(dòng)的衛(wèi)生指導(dǎo)，提高群體性食物中毒和食源性疾病的防控水平。
（四）加強(qiáng)農(nóng)民工的衛(wèi)生管理，提高農(nóng)民工健康保障水平。改善農(nóng)民工的生活環(huán)境，為農(nóng)民工提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，是愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的新內(nèi)容和新任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工居住比較集中的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等的環(huán)境治理和病媒生物防制工作的檢查指導(dǎo)，改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和飲食衛(wèi)生條件。加強(qiáng)農(nóng)民工及其子女的健康教育、免疫規(guī)劃、婦幼保健、傳染病防治，特別要加強(qiáng)職業(yè)病和艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育，幫助他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高文明衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力。
三、不斷提升愛國(guó)衛(wèi)生管理水平
愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)涉及面很廣的社會(huì)公益性事業(yè)，既要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要不斷改革創(chuàng)新，以適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。
（一）宣傳、發(fā)動(dòng)、組織和依靠群眾，自覺地投入到愛國(guó)衛(wèi)生的各項(xiàng)工作之中。要以愛國(guó)主義、集體主義精神激勵(lì)人民群眾自己動(dòng)手、改造環(huán)境、美化家園、增進(jìn)健康、凈化心靈，促進(jìn)人與自然的和諧、人與人的和諧。在地方病、人畜共患疾病流行地區(qū)，在發(fā)生洪澇等自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，要特別注重通過開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成，預(yù)防和控制相應(yīng)疾病的發(fā)生和流行，保護(hù)人民群眾的健康和生命安全。
（二）要與農(nóng)村衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)。要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)，積極落實(shí)防治結(jié)合的方針，使其切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作的技術(shù)服務(wù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督與指導(dǎo)。要通過開展農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高農(nóng)民健康水平，降低發(fā)病率，降低合作醫(yī)療成本，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的穩(wěn)步發(fā)展。
（三）以多種形式的衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面深入地開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要研究制訂切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，采取必要的方式開展檢查和評(píng)比，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面和廣大人民群眾的積極性，以點(diǎn)帶面、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)更具有示范性、廣泛性和實(shí)效性。有條件的地方，要探索開展健康城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。
（四）依靠科技進(jìn)步，提高工作質(zhì)量和管理水平。要善于運(yùn)用新的科技成果和現(xiàn)代化裝備，改進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生的工作方式方法，增加科技含量，提高工作效率。要針對(duì)當(dāng)前愛國(guó)衛(wèi)生工作中的突出問題，如生活垃圾和污水處理、改水改廁、病媒生物防制等，加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的研究、應(yīng)用和推廣，幫助基層更有針對(duì)性地開展群眾性防病工作。積極開展國(guó)際交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（五）加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生的法制建設(shè)，把愛國(guó)衛(wèi)生工作逐步納入法制化軌道。各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要依法履行自己的職責(zé)，通過建立委員會(huì)會(huì)議制度、委員單位聯(lián)絡(luò)員制度、工作報(bào)告制度、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度、督察制度和社會(huì)監(jiān)督制度等，加強(qiáng)委員單位之間的信息交流與資源共享，規(guī)范工作行為，提高工作效能，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使之形成合力，共同完成新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生的工作任務(wù)。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨和政府的重視是做好愛國(guó)衛(wèi)生工作的根本保證。地方各級(jí)人民政府要把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為公共事務(wù)管理的重要職能，列入政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全愛衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，保證人員編制和日常工作經(jīng)費(fèi)。基層人民政府和組織要有專兼職領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)財(cái)政要增加愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的投入，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村改廁、農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、病媒生物控制、健康教育等各項(xiàng)工作任務(wù)能夠得到落實(shí)。
二ＯＯ八年二月二日
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