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職務科技成果轉化內控管理有了“浙江標準”
日期： 2025年01月02日 08:45 來源：浙江省科技廳
近日，由浙江省科技廳提出，浙江省科技評估和成果轉化中心牽頭，邀請浙江大學、杭州電子科技大學、浙江理工大學、浙江省農業科學院、浙江省人民醫院、嘉興市第一醫院和浙江六和律師事務所單位共同起草的《職務科技成果轉化管理規范》（DB33/T 1406-2024）正式發布，推動科技成果轉化往規范化的道路更進一步。這是標準化與科技創新又一次的雙向聯動。
作為全國首個圍繞職務科技成果轉化內控管理出臺的通用性省級地方標準，該標準規定了科技成果轉化管理的基本要求、成果管理、成果賦權、轉化審批、公開交易、作價投資、獎勵分配、風險防控等內容，為成果轉化各相關方提供了可供參照的“指南冊”。
從“非標”邁向“標準”，推動成果轉化“最后一公里”落地。近年來，浙江深入實施科技成果轉化集成改革，圍繞成果產出、成果轉化和服務生態等方面的堵點卡點，實施全鏈條全周期的“破題”。高校院所、公立醫院、國有企事業等單位如何運用好、落實好集成改革政策工具，推動提升科技成果轉化效能，真正邁進有組織、高效率、規范化的科技成果轉化新階段？《職務科技成果轉化管理規范》就是一劑“良方”。由于既往的科技成果轉化文件主要以原則性、方向性規定為主，對科技成果轉化實操路徑、尺度及邊界的把握仍然比較模糊，導致科研人員、管理人員仍然不能做到完全“心中有數”“底氣十足”。標準讓科技成果高質量轉化的管理和執行工作有了統一的“行動指南”，將幫助各單位更加系統地理解和管理職務科技成果轉化全過程，降低成果轉化過程中的隨意性和不確定性。省科技廳成果處負責人說，從“非標”到“標準”的這一轉變，既填補了全國范圍內科技成果轉化管理領域‘無標可依’的空白，以此為基礎，未來各類創新主體能更體系化、標準化地推動科技成果的落地。
厘清“有為”與“不為”，打通成果轉化關鍵性堵點。在當前的科技成果轉化實踐中，存在不少“盲點”。如作價入股作為高難度的科技成果轉化路徑，具體該如何實踐？職務科技成果轉化中有哪些“風險紅線”不能觸碰？《職務科技成果轉化管理規范》“奔著”這些“疑難”而來，對成果轉化全流程“提綱挈領”。例如，圍繞作價投資，標準從投前論證、決策審批、成果出資、投后管理等事前、事中、事后三個維度對作價投資的過程進行解構，讓各創新主體在實際操作中能“有章可循”。再比如，標準對“成果賦權”內容進一步細化，提出“職務科技成果權屬單位應明確賦權成果負面清單、賦權審批流程、賦后管理服務等措施”，并列舉了“科研誠信不端”“履行程序不力”“界限把握不當”三大情形的職務科技成果轉化負面清單，為各單位完善成果賦權制度、建立自己的負面清單提供參考。省評估與成果轉化中心的相關負責人說，標準對成果轉化過程中的關鍵節點和必要步驟提供了推薦性指引，明確了成果轉化中的“有為”與“不為”，推動各單位根據職能定位和業務范圍，進一步“查漏補缺”，完善自身的管理結構，建立高效運行機制。此外，標準還對“盡職免責”的相關情況進行說明，為轉化過程中的容錯糾錯提供具體依據，進一步營造敢于擔當、主動作為的轉化氛圍。
兼顧“統一”與“個性”，增強成果轉化實操便利性。在《職務科技成果管理規范》中，處處能看到浙江成果轉化集成改革成果的影子。如在基本要求里，標準規定各創新主體要依托統一內控管理平臺（即“安心屋”應用場景）實施職務科技成果轉化管理；在公開交易里，標準明確各單位要按照2022年出臺的《科技成果公開交易規范》開展成果交易活動。可以說，該標準是把浙江多年來在職務科技成果單列管理、賦權改革、“先用后轉”以及數字化改革等方面的全國領先經驗予以總結、貫通，形成可復制可推廣的標準性實施路徑。但標準化并不意味著“千篇一律”，而是允許“千人千面”——高校、科研院所、醫療衛生機構、國有企事業單位等主體可以根據自身的實際情況，對成果轉化審批、獎勵分配等轉化環節進行“個性化配置”。在浙江省科技廳成果處負責人看來，這份標準基于職務科技成果轉化普遍性流程和要求，既保證了科技成果轉化管理的基本秩序，又充分考慮不同主體間的差異性需求，在通用框架的“統”和各轉化主體的“分”中間實現了平衡，有利于激發各方的積極性和創造性，共同推進科技成果有效轉化。
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