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內蒙古自治區高�？蒲性核e極探索“松綁+激勵”舉措 保證科研經費管理新政落地“最后一公里”
日期： 2023年04月13日 10:31 來源：內蒙古自治區科技廳
2022年6月，內蒙古自治區政府辦公廳印發了《關于改革完善內蒙古自治區本級財政科研經費管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），賦予科研人員更大的科研項目經費管理自主權，加大科研人員激勵力度，減輕科研人員事務性負擔。一年來，內蒙古高校和科研院所積極探索“松綁+激勵”措施，賦予科研人員更大技術路線決定權和經費使用權，保證科研經費管理新政在高校院所落地，打通政策“最后一公里”，為科研人員潛心鉆研提供更好保障，盡展其能�！ �
一是強化落地實施，讓政策既要“放得下”更要“接得住”。內蒙古師范大學全面梳理并重點解決科研項目管理與科研經費使用方面出現的突出問題，增強經費使用的落地實施性，從源頭上解除科研人員的后顧之憂，多角度、全方位地打造保障科研活動順利進行的系統和體系。針對過去科研項目申報和過程管理中程序多、科研項目經費預算編制復雜、科研人員職務科技成果所有權或長期使用權不明確等問題，內蒙古師范大學先后制修訂了《科研項目管理辦法》《科研項目經費管理暫行辦法》《科研經費“包干制”管理辦法（試行）》等配套制度，優化完善了政策體系，減輕科研人員負擔，為“創新”減負�！ �
水利部牧區水利科學研究所圍繞此次科研經費管理改革發布《牧區水科所關于進一步下放中央財政科研項目預算調劑權有關工作的通知》《牧區水科所關于內蒙古自治區本級財政科研經費管理政策新舊銜接問題的通知》，并圍繞科技成果轉化、“包干制”等制定相關系列管理辦法，激發科研創新活力，提升科研經費使用效果�！ �
內蒙古農業大學深入推進科研管理機制改革，先后修訂、制定了《科研獎勵辦法》《科研團隊建設管理辦法》《科研項目經費管理辦法》《間接經費管理辦法》《“包干制”項目管理辦法》等17項科研管理制度，構建了系統全面的科研管理制度體系，為創造良好創新生態提供了制度保障，有效激發了科技人員承擔科研項目的積極性。
二是“減負放權”，讓科研人員心無旁騖搞創新。報銷手續繁瑣是科研經費管理的一大“痛點”，為貼近科研人員和科研項目的需求，內蒙古工業大學科研人員不用去財務業務大廳辦理出差審批、報銷審批流程，只需打開手機APP就能輕松完成相關業務。根據《實施意見》加強科研經費報銷的信息化建設要求，學校先試先行開發無紙化辦公軟件，科研人員只需將所有票據送到學校財務處進行存檔，讓數字信息“多跑路”，科研人員“少跑路”。
內蒙古師范大學對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費和難以取得發票的住宿費實行“包干制”，兩萬元以下的項目經費支出無需審批，項目負責人可直接根據財務規定報銷，大大節約了科研人員的時間，也加快了科研項目的研究效率。讓科研人員不因經費使用而束縛了“拳腳”�！ �
內蒙古農業大學積極探索推動報銷數字化、無紙化，在財務報銷中通過網上報賬簡化報銷流程、縮短報銷時間，減輕科研人員“包袱”，“輕裝上陣”搞科研�？蒲薪涃M管理改革的實施大大減少了不必要的事務性工作，學校2022年度協助科研團隊招聘科研財務助理30余名，同時不斷完善科技評價體系，讓科研人員鉚足勁頭攻關“卡脖子”難題。
三是打好激勵“組合拳”，激發科研人員創新創造活力�？萍紕撔铝Φ母驹慈谟谌恕＜ぐl科研人員科技創新動力，既要用事業激發其創新勇氣和毅力，也要重視必要的物質激勵。
內蒙古醫科大學附屬在2022年醫院科研部門配合質量管理部與人事部門做了科室與人事考核中科研目標考核內容部分，根據職稱、崗位的不同，制定了不同的考核目標，并加入了獎勵內容。使考核工作更加科學、合理及有效，也更明確了科室及個人的科研基本工作量，同時加入激勵機制，從而讓科室和個人把科研工作作為工作及成長的重要內容，體現了科技創新的價值。讓科研人員的工作業績得到應有的認可與尊重�！ �
中國農科院草原所全面開展績效預算指標評價工作，在項目績效管理責任上明確“誰支出、誰負責”，通過績效評價獎優罰劣，對于執行情況良好的團隊在下年預算安排時予以適當增加，反之則扣減，提高各團隊的預算執行進度，有效提高了財政資金的使用效益，同時發揮了穩定性經費的撬動成效，激發了創新團隊爭取競爭性經費和政府購買服務的潛能，有效解決財政專項資金制度“瓶頸”，擴展了收入保障渠道，增加了研究所收入支配權�！ �
內蒙古大學貫徹落實增加以知識價值為導向的分配政策，讓科研人員從成果轉化中獲得更大收益。學校加大對科研人員成果股權、期權激勵力度，探索賦予其所有權或長期使用權，科技成果轉化個人收益部分不低于轉化凈收益總數的80%，科技成果轉化現金獎勵計入學�？冃ЧべY總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數，充分激發和調動科研人員創新活力。
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