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●著力建立健全科學有效的權益保障機制，用健全的制度、體制和機制來維護、保障和實現人民群眾的合法權益。
●切實保障人民群眾的就業權、健康權、受教育權、受救助權，是以人為本的重要體現，也是構建社會主義和諧社會的重要落腳點。
●在我國，全體公民都應平等地享受基本公共服務。這就要求健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域。
社會主義和諧社會是以人為本的社會。構建社會主義和諧社會，必須以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點。因此，切實保障和實現人民群眾的基本權益，是構建社會主義和諧社會的重中之重。當前，應著力建立健全科學有效的權益保障機制，用健全的制度、體制和機制來維護、保障和實現人民群眾的合法權益。
健全科學有效的就業權保障機制。就業是民生之本。我國是一個人口大國，人力資源十分豐富。在當前加快推進工業化、城鎮化和現代化的過程中，勞動力供求總量矛盾與結構性矛盾并存，城鎮就業壓力加大與農村富余勞動力轉移加速同時出現，新增勞動力就業與失業人員再就業問題相互交織，就業壓力相當大。因此，必須把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標，實現經濟發展和擴大就業的良性互動。應大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟和中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位。實行促進就業的財稅金融政策，積極支持自主創業、自謀職業。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，加強創業培訓和再就業培訓。深化戶籍、勞動就業等制度改革，逐步形成城鄉統一的人才市場和勞動力市場，完善人員流動政策，規范發展就業服務機構。強化政府的促進就業職能，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，加強大學畢業生、退役軍人的就業指導和服務。擴大再就業政策扶持范圍，健全再就業援助制度，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業。
健全科學有效的健康權保障機制。健康權是人民群眾的基本權益之一，也是人權的重要組成部分。切實保障人民群眾的健康權是以人為本的重要體現，也是構建社會主義和諧社會的重要落腳點。這就要求我們必須堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生體制改革，強化政府責任，嚴格監督管理，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。當前，尤其要以解決群眾看病難、看病貴問題為重點，大力發展公共醫療衛生事業。健全醫療衛生服務體系，重點加強農村三級衛生服務網絡和以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系建設。強化公立醫院的公共服務職能，加強醫德醫風建設，規范收支管理，糾正片面創收傾向。建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產和流通秩序，保證群眾基本用藥。加強食品、藥品、餐飲衛生監管，保障人民群眾的健康安全。
健全科學有效的受教育權保障機制。我國憲法明文規定，中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。保證人民享有接受教育的機會，是黨和政府義不容辭的責任。這就要求我們全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，全面實施素質教育，深化教育改革，提高教育質量，建設現代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。要明確各級政府提供教育公共服務的職責，保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到４％。繼續普及和鞏固九年義務教育，落實農村義務教育經費保障機制，在農村并逐步在城市免除義務教育學雜費，全面落實對家庭經濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費政策，保障農民工子女接受義務教育。在現階段，尤其要努力促進教育公平，堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉和區域教育發展差距，推動公共教育協調發展。
健全科學有效的受救助權保障機制。獲得社會救助是公民應享受的權利，為公民提供社會救助是國家和社會應盡的義務。適應人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化的社會現實，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善企業職工基本養老保險制度，加快機關事業單位養老保險制度改革。在現階段，尤其要完善城鎮職工基本醫療保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險，發展社會醫療救助，加快推進新型農村合作醫療。逐步建立農村最低生活保障制度，加快建立適應農民工特點的社會保障制度。完善城市低保、農村五保戶供養、特困戶救助、災民救助、城市生活無著落的流浪乞討人員救助等制度，加強對困難群眾的救助。拓寬資金籌集渠道，加快廉租住房建設，規范和加強經濟適用房建設，逐步解決城鎮低收入家庭住房困難。同時，拓展和規范法律服務，加強和改進法律援助工作，加強司法救助。
健全科學有效的保障公民公平享受基本公共服務權利機制。在我國，全體公民都應平等地享受基本公共服務。這就要求我們健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，加大財政在教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入，逐步實現基本公共服務均等化。在當前，尤其要把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村，逐步加大政府土地出讓金用于農村的比重，從而盡可能增加農村公共產品的有效供給；中央財政轉移支付資金要重點用于中西部地區，盡快使中西部地區基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務設施得到改善，逐步縮小地區間基本公共服務的差距。
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